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靠EB-5资金兴建的费城阿克尔造船厂(Aker Philadelphia Shipyard)。(CanAm提供)
从1990年设立至今,每三年(或五年)审核延期一次的EB-5投资移民法案即将在9月过期,由参众两院议员提出的EB-5改革法案是否能及时通过实施,目前还难以预知。但是可以预知的是,无论是对EB-5资金还是绿卡的需求仍然十分强劲。
投资移民公司CanAm Enterprises, LLC总裁兼首席执行官罗生富(Tom Rosenfeld)说,三年前当EB-5计划被延期时,在参议院获得100%支持率,在众议院获99%的支持率。人们对该计划变成永久政策寄予厚望,只因全面的移民改革政策尚未出台,才没有发生。尽管媒体关于EB-5的负面报导时有发生,但是这么多改革法案被提出,显示大家是想要保住这一计划,只是希望它得到正当实施。

创建于1987年的CanAm可以说是美国EB-5投资移民的先行者,亲历了EB-5的种种变迁。至今,该公司已创下给1,253投资人全额还款、还款总额达6.265亿美元的纪录。罗生富说,CanAm是将EB-5最先介绍给中国的公司,至今美国移民局发放给中国公民的EB-5无条件绿卡中,经由他们申请的占到60%。他一再强调EB-5计划的重要性,说在2008年美国经济大衰退期间,如果没有EB-5投资,很多大项目将无法建成,如位于费城的宾夕法尼亚会展中心(Pennsylvania Convention Center)总投资额达到7亿美元,CanAm筹集的EB-5资金就占了1.22亿美元。

 
靠EB-5资金兴建的宾夕法尼亚会展中心(Pennsylvania Convention Center)。(CanAm提供)

罗生富说,需要投资的项目不仅限于房地产、写字楼。CanAm经手的项目范围十分广泛,包括从迈阿密直达奥兰多的高铁、纽约摩天轮、造船、直升飞机制造、港口设备等。他认为,未来美国的公共基础设施建设对EB-5投资仍将有相当的需求。

继今年6月3日美国两名资深参议员联合提出了一项EB-5投资移民法案,要求提高投资金额门槛、加强政府监管后,加州众议员佐伊‧洛夫格伦(Zoe Lofgren)和伊州众议员路易斯‧古铁雷斯(Luis Gutierrez)又提出一项名为《新创企业启动法案》(EB-JOBS Act of 2015)的新EB-5改革法案,要求扩大EB-5计划,鼓励对农村地区、高失业率等地区的投资,并提出了两个新的签证类别EB-6和EB-7。其中EB-6发放给初创企业风险投资人包括自我投资的初创企业家,最低金额是50万美元。

签证类别EB-7

EB-7则专指为符合要求的、拥有E-2签证的投资人发放绿卡,将影响台湾及新加坡等地的投资人,而对大陆投资人没有影响。对此,洛杉矶帕萨迪纳市(Pasadena)的移民律师杨扬(James Yang)解释说,是因为中美之间没有E-2签证的相关协定,“已经有E-2这种非移民签证的投资人,以后可以转换成EB-7──比如台湾、新加坡等地可以做E-2,但中国不行”。提案还要求持E-2签证的投资人需持证满10年,且创造至少5个就业机会满10年,才能申请EB-7。

关于新EB-5

至于提高投资门槛、加强政府监管,罗生富表示,对于来自中国大陆的投资人,提高投资门槛不是主要问题,问题是移民局要求更多的证明文件。他说,目前很多国家都出台了类似的移民计划。葡萄牙、匈牙利等欧盟国家纷纷为海外投资人打开方便之门。中国投资人当然喜欢美国,但是如果规定太严格,申请通过太困难,他们还有其它选择。

签证类别EB-6

EB-5主要给海外投资者提供移民机会,投资人不一定要到美国来亲自管理公司。然而EB-6给已经身在美国,并想留下来创业的人才提供了机会。罗生富认为,EB-6不会伤害EB-5,而可以起到辅助作用,两个计划的目的都是为了在美国创造更多就业机会。杨扬则认为:“如果在每一年签证的名额当中,不给EB-6单独设出新的名额的话,移民局或者美国的国务院会减少EB-5可以用的名额。”

他还认为,一旦新法案生效,不仅会对想要申请EB-5的投资人带来影响,也会给一些区域中心的新项目带来影响。

他预见近期的EB-5投资移民申请会有激增,尤其是不想增加投资额的EB-5申请者,会集中在9月底之前,按照要求递交他们的I-526投资移民申请书。◇

 

来源:EPOCHTIMES

发布于 移民留学
北京一宣传会上推销投资移民美国。(AFP/AFP/Getty Images)
日前,美国公布了2014年度获得EB-5投资移民签证人数的国家排名:1万名移民中,有8,308个中国人,台湾和香港分别排在第3和第15位。据分析,美国的自由、环境与教育是最吸引中国投资者的因素。加之EB-5的自由度和全家移民的诸多福利,虽然该项目在新的一年里存在一些变数,但其热度预计不会降低。

据报导,去年全球共有11,000人申请美国EB-5投资移民,使得该类移民的1万个名额首次被全部用尽。据美国国务院领事事务局日前公布的列表,在这1万人中,中国大陆的申请人占去五分之四,是居第2位的韩国(162人)的50倍以上。从表中所附上榜国前两年度的数据看,中国大陆2012和2013年的人数分别是5,683人和6,250人,显示2014年明显增多;台湾和香港的EB-5移民人数则有所下降,台湾2012至2014年的人数分别为123、113和99人,香港则为20、16和15人。

《财富》(Fortune)杂志分析报导,中国移民占去如此高的比例,其动因主要是寻求更大的自由、无污染的环境,以及为子女受教育开辟广阔天地。

同时,EB-5移民项目在去年也为美国成功引入了近20亿美元的投资,其中中国移民的贡献最大。在中国上海,2011年以来每年3月都举行美国投资移民峰会,据美媒报导,受益的美国企业如房地产商Related Cos.,其在纽约开发的Hudson Yards的投资即来自EB-5移民项目。

EB-5投资移民项目的背景与优势

 
中国富人移民首选国是美国。图为2014年5月17日,北京国际房地产展览会,一位中国
 
妇女向一位美国房地产投资公司的代理人谘询。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

1990年,美国国会立法通过“投资移民专案法案”,其宗旨是吸引海外投资、创造就业机会,从而繁荣美国经济。在美国移民法规中,针对外国投资移民申请人的移民类别被称为EB-5。

EB-5类别的投资标准一般为100万美元,如投资专案位于偏远或低就业地区,投资额还可折半。申请人还应创造10个就业机会,如此即可取得两年期的条件式(临时)绿卡。在两年到期前90天,若该项投资及所创造的就业机会仍存在,则可向美国移民局申请正式绿卡而成为美国永久居民,且这两年可计入入籍所需的5年持绿卡时间。1992年,美国国会通过补充法规:通过“EB-5区域中心”(EB-5 Regional Center)进行投资,非直接地保留或创造10个就业机会,也满足EB-5移民的条件。

EB-5投资移民对投资人的年龄、商业背景、经历或语言能力均无设限,也无须自行创立或管理事业,只要证明其投资资金来源合法即可。一旦获得临时绿卡,投资者的配偶和未满21岁的未婚子女即可同时享受美国永久居民在居住、工作和就学等方面的自由与福利,入籍后更可为其他直系亲属申办绿卡。由此,在美国投资移民中,EB-5以申请程序最简便、申请资格条件限制最少且能全家受惠而备受华人投资者关注和青睐。

2015年EB-5项目的变数与影响预测

 
美国公布了2014年度获得EB-5投资移民签证人数的国家排名:1万名移民中,有8,308个
 
中国人,台湾和香港分别排在第3和15位。(John Moore/Getty Images)

2013年,美国国土安全部严厉批评移民局对EB-5项目管理不利:创造就业机会数据难核实,且一些EB-5区域中心被指存在移民欺诈。《华盛顿时报》(Washington Times)的有关报导以及3位参议员的提案,促使美国政府问责局介入了该项目的审核,报告将于今年夏末公布。而“EB-5投资移民区域中心法规”即将在9月30日到期,届时美国国会将投票决定是否要进行第10次3年延期。政府问责局的介入,将对国会的投票结果有所影响。

因应美国企业增长的融资需求,这两年的EB-5改革法案提出了涨价方案,据预测,涨价最有可能在今秋国会投票时发生,涨幅则最可能参照美国消费者物价指数(CPI-U)——从法案颁布时的1990年到2014年涨了约1.8倍。美元的持续走高,也会对一些申请者带来影响。

另一方面,EB-5移民申请人数的激增已造成大量积案,需要2至3年消化,越来越多的申请者面临排期,且排期时间会越来越长。对于有意申请者来说,这意味着越早提交申请越好。

虽然存在以上变数和不利,但有分析指,美国EB-5移民项目即便在涨价之后,性价比也是最高的,特别是小留学生拿绿卡后可和美国公民一样入读公立大学、享受学费优惠,对中国申请者很具吸引力,故而申请的热度可能会不降反升。**

 

来源: DJY

发布于 移民留学

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